瑞典邮政是国家开办、国家控股（100％）、有实力、有信誉的垄断行业。内部政企分开后，邮政在法律规范下，靠网络实力和良好服务占领市场。

　　1993年瑞典放弃了信函垄断保护权，完全改革了邮政市场。1994年瑞典邮政从公共服务公司改为股份有限公司。瑞典没有综合的邮政法。实际上，以前的垄断条文的制定比实际法律的地位要低。关于垄断的法律条文开始于1947年，而后一直没有更新过。但是，随着邮政市场的自由化，决定通过一种特殊的法律规范市场的一些方面。1994年颁布的邮政法，不仅对公共经营者，而且对整个邮政行业，包括现存和潜在的私营运营者也有效。

　　邮政法保证普通公众依法能享受到邮政服务，政府有责任保证良好的邮政服务。反过来，法律赋予政府同市场上有能力提供邮政业务的公司签约的自由，从而在邮政领域引入真正的竞争。但是，目前瑞典邮政是唯一有能力提供全国服务的一家。1996年，瑞典邮政和政府的第一个合同到期，政府可选择另一个或另外几个经营者作为国家邮政的经营实体。邮政法还明确了信函和包裹业务的普遍服务范围（信函≤2kg，包裹≤20kg）。此外，瑞典邮政还必须承担邮政划拨业务的普遍服务义务。邮政法约定根据UPU惯例设计的邮票的发行权利只给予政府指定的经营者，让其根据UPU法规履行其义务。但是，这隐含着其它经营者可以自由发行另一种设计的邮票。邮政法还为监督机构监督法律的实施和例外情况的处理提供了法律依据。

　　设置邮政网点以人为本

　　瑞典王国邮政已有375年历史，1994年以前一直是国家机构的组成部分。长期以来，邮政网点主要设在城市和政府所在地，全国邮政局、所以自建、自办为主，总数为3000个左右。1999年北京第22届万国邮联大会后，该国邮政为贯彻《北京邮政战略》确定的普遍服务方针，决定在2002年底前再增各类局所3000处（目前已完成1500处）。新建网点坚持以人为本，变过去用户围着邮局转为邮局围着用户设，将邮局开到用户家门口，而且以联建联办、委办代办为主。

　　一是在社区设点。在居民集中居住区设服务功能齐全的正规邮政局所网点，办理寄取包裹、信件，出售邮票、信封，出租住户信箱，以及代办银行存取款等多种业务。

　　二是在工厂设点。对一些大的工厂，由厂方提供人员、场地、房屋办理邮政业务，邮政负责培训并支付代办费。

　　三是在大学区设点。户丁工业区是一个外来人口集中的地区，这里有一所国际知名的医学院，学员来自100多个国家。邮局与大学签订合同设立邮政代办点，学生可用业余时间代办邮政业务，所得代办费用于生活费开支。设点后，校方很满意，邮局国际业务量亦大增。

　　四是在超市设点。邮局与超市签订代办合同，由邮局为代办点提供“联网”微机和保险柜、信封、邮品等必要设备及用品、用具，超市则提供代办人员。邮局对代办人员进行培训（集中培训2天，邮局人员带班上岗1周）后，即由代办人员独立办理邮政业务。为了保证用户方便用邮，在代办点专设一台免费咨询电话，用户分别按1、2、3、3键后即可得到有关不同问题的答复。代办点主要办理包裹寄取业务和代办银行存取款业务。

　　五是在连锁店设点。瑞典国内有许多便民连锁店，邮局与其总部签订协议建立代办关系。这些连锁店除卖冷饮、代售车票、代卖彩票、代冲扩相片外，还代售邮票信封、报刊、音像光盘等。据介绍，目前瑞典全国有连锁店1300个，均有柜台办理简单邮政业务。

　　户丁邮区中心局局长说，合作使网点比原来增加一倍，取得了经济收入和邮政信誉双丰收。

　　发展邮政业务体现以邮为本

　　改革后，瑞典邮政坚持以邮为本的业务发展方向，一个重要举措是将自办的邮政银行出卖，改为与银行建立代办关系。直至目前，该国年人均信函为400件左右，信函类业务量、收入均占全部邮政的60％。据介绍，在瑞典，政府机关不设文件交换站，全部交邮局作为邮件传递，因而在信函类业务中，公文占相当比重。在信息技术飞速发展的新形势下，传统信函量呈下降趋势，他们的对策是通过发展物流以扩大邮政包裹业务。在服务对象上，瑞典邮政已把重点转向工商企业和城乡居民，即全国５０万个企业、400万户家庭。瑞典邮政正是通过增加服务网点数量和提供多样化、个性化的服务以方便用户，从而使传统业务持续发展并不断得到新生。 变行政保护为实力垄断

　　1994年，瑞典政府在欧洲率先对邮政进行改革，将邮政从政府中分离出来，成立特殊的国家邮政公司，实行企业化经营；政府职能交由同属交通、通信部的国家通信管理委员会（相当于通信行业管理司）承担；同时，宣布打破“垄断”，放弃“专营”，二千克以下信函实行经营许可证制度。九年来，瑞典邮政靠法制，靠强大的网络实力，市场占有率始终保持在95％左右，只有５％的市场份额留给了全国40多家非邮政小公司（注：公司规模都很小，一般只有7～8名员工，其中一家较大的“城市邮件公司”因经营不善不久前被一家英国公司收购）。全国40多家小公司一年的业务量不及瑞典邮政一天的业务量，邮政在瑞典是很有吸引力的国家垄断企业，人们都以能进入这个领域工作感到荣幸和自豪。

　　是什么使瑞典邮政在“专营开禁”后仍能保持住垄断地位？原因只有一个：法制保护。国家规定，国内信件必须保证第二天送到，非邮政公司均不具备这个网络条件，而只有邮政能做到。

　　邮政市场开放的实际结果是持有经营许可证的非邮政公司只能经营同城快递物品业务即快递包裹业务，因为经营信件业务一是无利可图，二是收寄后因无网络实力运递将被判违规而取消经营资格。据了解，出于-的需要，有关部门在邮局也设有“秘密警察”负责“邮检”工作。